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【重磅】国务院政策例行吹风会首次详解跨境电商,释放大量消息。

【重磅】国务院政策例行吹风会首次详解跨境电商,释放大量消息。
国务院总理李克强1月6日主持召开国务院常务会议,部署新设一批跨境电子商务综合试验区,用新模式为外贸发展提供新支撑。会议认为,积极稳妥扩大跨境电子商务综合试点,是深化简政放权、放管结合、优化服务等改革的重要举措,既可吸引大中小企业集聚,促进新业态成长,又能便利有效监管,对推动“双创”,增加就业,使外贸更好适应新形势、赢得新优势,具有重要意义。会议决定,将先行试点的中国(杭州)跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度,向更大范围推广。按照合理布局、注重特色和可操作性的原则,在东中西部选择一批基础条件较好、进出口和电子商务规模较大的城市,新设跨境电子商务综合试验区。回顾完1月6日的重大新闻,下面来关注2016年1月8日国务院政策例行吹风会,获取关于跨境电商的重磅消息。
[国务院新闻办公室新闻发言人 胡凯红]

女士们、先生们,上午好。欢迎大家出席今年的第一场国务院政策例行吹风会。1月6号国务院常务会议讨论了新设跨境电子商务综合试验区的有关工作,为了帮助大家更好地了解相关情况,我们今天很高兴请来商务部部长助理张骥先生,请他向大家介绍有关政策和下一步的考虑,并回答大家的提问。首先请张部助介绍情况。2016-01-08 12:27:10

[商务部部长助理 张骥]

[张骥]谢谢主持人。各位媒体界的朋友们,大家上午好。很高兴参加今天的例行吹风会。大家知道,李克强总理1月6日主持召开了国务院常务会,听取了商务部关于新设跨境电子商务综合试验区有关情况的汇报,部署新设一批跨境电子商务综合试验区,用新的模式为外贸发展提供新的支撑。积极稳妥扩大跨境电子商务综合试点,是深化简政放权、放管结合、优化服务等改革的一项重要举措,既可吸引大中小企业聚集,促进新业态成长,又能便利有效监管,对推动“双创”,增加就业,使外贸更好适应新的形势,赢得新的优势,培育外贸竞争新优势都具有十分重要的意义。会议决定,将先行试点的中国(杭州)跨境电子商务综合试验区(以下简称杭州综试区),探索出的相关政策体系和管理制度,向更大范围推广。下面,我就杭州综试区有关进展情况和新设的跨境电子商务综试区有关情况向新闻界的朋友们做简单的介绍。2016-01-08 12:28:2

[张骥]

[张骥]一、杭州综试区建设的总体情况和主要成效。2015年3月7日国务院正式批复了设立杭州综试区,明确要求通过制度创新、管理创新和服务创新为全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验,要求浙江省在商务部等部门的指导下,制定具体实施方案并组织实施。为加快推进杭州综试区建设,商务部会同相关部门和浙江省、杭州市在试点过程当中开展以下三项主要工作。一是商务部商有关部门及时制订了推进工作方案,建立了与13个部门的联系机制,并与浙江省和杭州市建立了信息周报和联络员制度,每周通报一次,通过这个机制来确保信息畅通。二是浙江省和杭州市精心组织、健全机制、明确分工、落实责任,建立了精干的工作团队,结合本地实际,梳理创新事项和清单,研究提出了试点方案和相关的政策诉求。制定印发了《杭州综试区实施方案》,并积极组织实施。2016-01-08 12:30:11

[张骥]

[张骥]三是商务部会同相关部门,在方案的形成过程之中以及在试点过程中先后5次赴杭州实地进行对接,8次召开专题会议,6次向国务院上报杭州综试区建设进展情况,及时解决杭州综试区建设当中存在的一些困难和提出来的一些政策诉求。各相关部门坚持问题导向,为杭州综试区量身定做了55项创新政策举措,主要包括监管制度、金融服务、物流服务、信用管理、统计监测、人才发展、规则制定和“单一窗口”建设等8个方面。其中,海关在推进“单一窗口”平台建设,质检在检验检疫方面的具体政策给予了特殊的安排,财政部、税务总局专门也给予了特殊的税收政策。此外,中央网信办、发改委、工信部、交通部、人民银行、工商总局、邮政局、银监会、外管局等单位均结合本职的职能,按照杭州提出的诉求,积极进行了政策研究,提供了相应的支持和服务。2016-01-08 12:31:54

[张骥]

[张骥]经过6个多月的试点,总体进展顺利,取得了积极的成效,主要体现在五个方面:一是跨境电子商务的规模快速增长。据统计,截至2015年11月底,杭州市跨境电子商务交易规模从2014年不足2000万美元已经快速增至30.4亿美元,增长的幅度相当大。二是上线备案的外贸企业数量大幅度增加。在“单一窗口”平台上备案的企业增至4000多家。三是产业的聚集和带动效应开始显现。新建的各类跨境电子商务园区12个,引进企业330家,通过优化产业结构,带动中小企业发展,提升企业的竞争力,统筹国内外市场的能力都有进一步的提高。四是助力地方外贸和经济增长。2015年1-11月份,杭州市出口399亿美元,增长3.8%,是正增长,这很不容易。明显高于浙江省和全国出口的平均速度。杭州市前三个月经济增长速度达到了10.2%,位居长三角经济带城市行列的前列。2016-01-08 12:32:24

[张骥]

[张骥]五是为大众创业、万众创新提供了新的重要渠道,并带动物流、金融、支付、通关等相关服务行业的蓬勃发展,为创业创新和中小企业发展提供了有力支撑。 杭州综试区探索的经验主要是在提出了“六体系两平台”建设,并且已经付诸实施,取得了一定积极的成效。应该说,时间比较短,杭州市综试区取得的成绩来之不易,这得益于党中央、国务院的高度重视和支持,也得益于各部门的积极指导和密切的配合,也得益于浙江省委省政府、杭州市委市政府的精心组织和大力推动,得益于试点工作团队和广大参与企业的大胆探索和创新实践。当然我们也要很客观评价,因为时间比较短,有的政策已经落地,有的政策刚刚落地,政策效应还有待于进一步显现,所以有必要在继续深化推进杭州综试区建设的同时,积极稳妥地扩大试点面,进一步扩大试点,为全国跨境电子商务健康发展探索出更多值得复制推广的经验。2016-01-08 12:33:09

[张骥]

[张骥]关于这次新设立的城市作为跨境电子商务综试区,国务院将正式批复以后对外公布,今天我在这里只介绍选定的原则,具体的城市要等国务院批复以后会对外正式公布。这次选择应该是在众多的城市里面来选择的,主要考虑五方面的条件:一是复制推广杭州“六大体系两大平台”经验做法的基础和条件。二是外贸进出口规模,原则上重点考虑的是全国外贸进出口规模排名前10位的省市,同时兼顾中西部的发展,考虑到东中西部的合理布局。三是考虑有关的省市跨境电子商务和国内电子商务的规模,希望规模是较大的。四是申请城市所在的省市党委政府高度重视外贸工作,提交的工作方案具有创新的特色。五是这些省市是正式以省市政府的名义向国务院提出过申请。主要是这五方面的条件来确定的。2016-01-08 12:33:49

[张骥]

[张骥]在试点当中将要处理好几个关系,因为大家知道跨境电子商务综合试验区里面最关键的一个字是“试”:解放思想、大胆的试。第二个词是“综合”:综合性,是系统设计的考量,不是一个单打一的,更不是所谓的一项优惠政策,而是一种制度性的创新。在此之前,杭州的综试区的试点有关部门、一些地方外贸综合服务企业和一些大的企业都做了一些探索,都积累了很好的经验。当然也有一些是我们需要汲取的,有一些需要总结的。我们觉得有几个关系需要特别的处理好:一是政府与市场的关系。二是发展与规范的关系,发展在先,发展是出发点,是落脚点。三是当前和长远的关系。四是监管与便利化的关系。不是一味强调便利化,这和前面提到的发展与规范是相关的。五是平台与企业的关系。2016-01-08 12:34:37

[张骥]

[张骥]下一步,在国务院正式批复以后,商务部将会同相关部门与已经获得试点资格、正在进行试点的城市共同做好试点前期的准备工作和试点以后的政策对接工作。一是国务院批复以后,将尽快建立省市和部门的联系机制,组织多种形式学习、借鉴、复制杭州阶段性的成功经验和做法。二是指导各试点城市结合本地的产业结构、区位优势、发展重点和跨境电子商务的基础条件等多方面,因地制宜,结合本地的实际提出实施的方案,同时提出希望解决的有关政策问题。三是参照杭州综试区的做法,这些相关部门将一对一的对这些开展试点的城市提出的方案进行政策的对接,完善方案之后,由省政府和市政府批准以后实施。大家注意,这个方案不是国务院有关部门制定好之后交给地方试点,而是由地方和企业共同探索形成方案,这个方案中需要解决什么问题再和部门来沟通。总之,通过大胆的探索、通过试点,为跨境电子商务在制度创新方面提供有利的借鉴,使管理制度更好地适应和支持跨境电商的发展,为我们的经济发展和外贸转型升级助力。我就简单给大家先做一个介绍。下面非常高兴回答大家的问题。2016-01-08 12:35:02

记者提问环节

    • [胡凯红]谢谢张部助。下面请大家提问。2016-01-08 12:35:41
    • 记者
    • [人民日报记者]新设一批跨境电商试验区是基于怎样的背景?通过这项工作,最终想达到怎样的目标?2016-01-08 12:36:16
    • [张骥]
    • [张骥]谢谢。设立跨境电子商务综试区是国务院做出的重大决策,目的是通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展,着力破解制约跨境电子商务发展当中深层次的问题和体制性的难题,打造跨境电子商务完整的产业链和生态链,逐步形成一套适应和引领跨境电子商务发展的管理制度和规则,形成推动我国跨境电子商务可复制、可推广的经验,来支持我们的跨境电子商务的发展。 按照发展中规范、规范中发展的总体要求和实事求是的原则,稳中求进,适当的扩大试点,有利于加快探索建立适应跨境电子商务发展的制度安排和管理模式,有利于为我国经济发展提供新引擎和新动力,也有利于吸引众多的中小企业聚集,释放市场的活力,促进新兴业态的成长。深入推进大众创业、万众创新,有利于提升产业的竞争力和外贸稳增长、调结构、培育外贸竞争新优势。有诸多功能。 政府有关部门要按照转变观念和工作方式,积极为试点提供服务,大力支持综试区大胆探索、创新发展,同时要控制好试点试验当中的风险,在保障国家安全、网络安全、交易安全、进出口产品的质量安全和有效防范交易风险的基础上,坚持在发展中规范、规范中发展,为综试区各类经营主体公平的参与市场竞争营造良好的营商环境。谢谢。2016-01-08 12:36:45

      [中国日报记者]张部助您好。有机构称2016年我国跨境电子商务交易规模将达到6.5万亿,占我国外贸总体规模的20%,跨境电子商务增速将超过30%,远高于传统贸易的增长速度,请问商务部对此有何看法?刚才您提到杭州综合试验区取得了可复制、可推广的经验,特别是初步建成了以“六体系两平台”为核心的一套适合跨境电子商务发展的政策体系和管理制度,能否请您具体谈一谈。谢谢。2016-01-08 12:37:28

      [张骥]
    • [张骥]谢谢你的提问。我先回答第二个问题。杭州跨境电子商务综试区虽然只有6个多月时间,但是,它作出了很可贵的探索,浙江省委省政府、市委市政府和精干的试点团队与企业共同努力,应当说这个经验是很宝贵的。原因在于,不是向国家有关政府部门要了什么优惠政策,而是真的在进行顶层设计,在制度创新方面做了有益的探索,而且取得了积极的成效。我要特别说明的是,探索的“六大体系两大平台”是非常好的,但是有一些还有待进一步试点。因为有的是在先进行的,有的是刚刚开始的。2016-01-08 12:38:36
    • [张骥]应当说,杭州市初步建成以“六大体系两大平台”为核心的一套适合跨境电子商务发展的政策体系和管理制度,已经开始显现它的优势。具体来讲,这“六大体系”是指信息共享体系、金融服务体系、智能物流企业、电子商务信用体系、统计监测体系、风险防控体系。一是信息共享体系。它将实现企业、金融机构、监管部门信息的互联互通,这是很大的进步,解决了企业无法通过一次申报实现各部门的信息共享问题。部门和企业都能够共享信息,同时还解决企业过去多次申报的情况。二是金融服务体系。鼓励金融机构第三方支付机构、第三方电商平台、外贸综合服务企业之间规范的开展合作,为具有真实交易背景的跨境电子商务交易提供在线的支付结算、在线融资、在线保险等一站式的金融服务,缓解了中小微企业融资难、融资贵的问题。三是智能物流体系。通过云计算、物联网、大数据等技术和现有的物流公共的信息平台,构建物流智能信息系统、仓储网络系统和运营服务系统等,实现物流供应链全过程的可验可测可控,解决了跨境电商物流成本高、效率低的问题。2016-01-08 12:39:58
    • [张骥]四是电子商务信用体系,指建立跨境电商信用数据库和信用评级、信用监管、信用负面清单系统,记录和积累跨境电商企业、平台企业、物流企业以及其他的综合服务企业的基础数据,实现对电商信用的分类监管、部门共享和有序公开,着力解决跨境电商商品的假冒伪劣和商家不诚信的问题。五是统计监测体系。建立跨境电子商务大数据中心和跨境电子商务统计监测体系,完善跨境电子商务统计方法,为政府监管和企业经营提供决策咨询服务,着力解决跨境电商无法获取准确可靠的统计数据的问题。六是风险防控体系。主要是指建立风险信息的采集、评估分析、预警处置机制,有效防控综合试验区非真实贸易洗钱的经济风险,数据存储、支付交易、网络安全方面的技术风险,以及产品安全,主体信用的交易风险,以有利于确保国家安全、网络安全、交易安全、产品质量安全。2016-01-08 12:40:47
    • [张骥]“两大平台”是指“单一窗口”平台和线下的综合园区平台。其中线上的单一平台坚持了一点接入的原则,与海关、检验检疫、税务、外汇管理、商务、工商、邮政等政府部门进行数据交换和互联互通,在实现政府管理部门之间信息互换、监管互认、执法互助的同时,为跨境电子商务企业提供物流、金融等全套供应链方面的服务。线下的综合园区平台,主要是采取一区多园的布局方式,有效承接线上“单一窗口”的平台功能,优化配套服务,打造完整的产业链和生态圈。这是可复制可推广经验的核心,但是值得复制推广的还是“六体系两平台”这个系统的制度安排。政府部门给予实质性的政策就是跨境电子商务的这些企业可以享受免征不退待遇。第二是关检税汇相关部门提供便利化的政策措施。另外,各有关部门提出的55项创新政策,记者朋友如果有兴趣,也可以做更深入的了解。2016-01-08 12:41:14
    • [张骥]刚才谈的第一个问题,就是跨境电子商务交易的规模,因为我们也注意到,现在对这个规模的报道或者提法是比较多的,有机构的,有专业人士的,也有企业的,但是你们可能没有看到官方的、权威的说法。因为跨境电子商务是一个新生事物,它的统计口径、内涵、界定、标准、统计方法还需要一个探索。但是需要特别说明的是,跨境电子商务还是一个技术层面的应用,本质上是这样,并不能够改变商品的属性,也不能改变